（一）全国分为省、自治区、直辖市；

　　（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

　　（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

　　自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

　　从宪法上看，县级市:属于我国宪法规定的第（二）级行政区。根据民政部截至二〇二〇年十二月三十一日数据，我国内地有县级市为388个，分布在26个省。除了4个直辖市没有县级市分布，西藏自治区也没有县级市分布。

　　这种情况最符合我国宪法关于行政区域划分的规定，但这种情况在各省的案例很少。比如：

　　海南省：五指山市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市

　　目前也有一些省份在试点部分县级市由省直辖，省直管。

　　二、县级市由省直辖，地区（地级市/盟）代管

　　我国省份普遍县级数量比较多，有17个省份下辖的县级行政区超过100个，省级政府无法直接管辖这么多的县级行政区，地区行政公署作为省级政府的派出机关，代管部分县，县级市。后来地市合并，将地区行政公署与所在县级市合并成地级市，部分县级市成为地级市的市辖区，县成为地级市管辖的县，但没有成为市辖区的县级市只能由地级市代管，因为地级市是宪法规定的较大的市，可以管辖区和县，但没有说可以管辖市，所以名义上县级市还是省直辖，但由地级市代管。

　　需要说明的是地区行政公署只是省级政府的派出机关，不是一级政府，宪法上也没有规定。现在全国大部分地区行政公署已经撤销，只剩下7个了。地市合并成立地级市更加符合宪法规定。

　　内蒙古自治区特有的盟行政公署=地区行政公署，都是省级政府的派出机关。

　　湖北省自治州、地级市、县级市分布地图

　　宪法上自治州与地级市虽然是同一级别，但还是略有不同。

　　自治州可以管辖县、自治县、市，但宪法上没有说自治州有市辖区。

　　地级市是宪法上较大的市，可以管辖区、县，但宪法上没有说地级市有县级市。

　　湖北省恩施土家族苗族自治州县、市分布地图

　　个人看法：将省直辖，地区（地级市/盟）代管县级市试点省直辖省直管，这样更符合宪法规定，也可以为探索扁平化行政区划，实行省直管县探路。

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